>100 ДЕЛ
о национализации заведены
с 2022 года
с 2022 года
1 заседание
средний срок рассмотрения дела
2 месяца
средний срок рассмотрения дела
в судебном порядке
в судебном порядке
>6,5 трлн руб
изъято начиная с 2022 года
Список имущества, изъятого в пользу Российской Федерации
в последние годы
в последние годы
В последние несколько лет правоохранительные органы активно восстанавливают права Российской Федерации на утраченные помимо воли активы, защищают национальную безопасность страны и публичные интересы: осуществляется анализ правомерности владения имуществом бывшими депутатами или иными лицами, занимающими властные должности; проверяется легальность проведения приватизации, устанавливаются правомочия владения имуществом иностранными лицами, выявляются экстремисты, собственность которых переходит к государству.
Как мы отмечали ранее, результатом 2024 г. стало прогосударственное развитие практики по делам о национализации. КС РФ в Постановлении №49-П предусмотрел три правила:
В 2025 г. практика национализации была расширена за счет разрешения:
В 2026 году указанные тенденции получили дальнейшее развитие. В первом по антикоррупционным искам Тематическом обзоре №14/2026 от 01.07.2026 ВС РФ предусмотрел:
Новинкой 2026 г. стала новая категория дел – изъятие природных объектов и объектов культуры. Так, природоохранная прокуратура всё чаще обращает в государственную собственность земли около водных объектов или культурные объекты и земли под ними.
Позитивными итогами первой половины 2026 г. стало установление срока исковой давности для исков об отмене приватизации – 3 года с даты, когда РФ или субъекты РФ узнали о нарушении, но в любом случае не более 10 лет с даты приватизации (ст. 217 ГК РФ).
Закон имеет обратную силу: СИД применяется к искам прокуратуры, которые поданы с 10.06.2026, а также на иски, которые были удовлетворены, но при этом решение к 10.06.2026 не вступило в силу.
При этом остался неясным вопрос, могут ли суды отказаться от применения срока исковой давности, как сделал в ноябре ВС РФ по делу об изъятии ИЗТС (позиция: при рассмотрении деприватизационных исков суд может отказать в применении СИД в случае, если данный механизм используется в ущерб публичным интересам (под которыми понимается, например, прекращение деятельности предприятия по производству продукции военного назначения)).
Теперь к количественным показателям. За 8 месяцев 2026 года:
Процесс изъятия активов с момента подачи иска до момента внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении участника изымаемого общества на Российскую Федерацию занимает около 2 месяцев. Однако всё чаще появляются и экстраординарные кейсы, которые были рассмотрены судами за несколько дней с даты поступления иска в суд (например, дело "Русагро" рассмотрено за 5 дней, дело "Краснодарзернопродукт" за 3 дня и т.д.). Дела всё еще разрешаются в среднем за 1 основное судебное заседание, суды всё чаще отказываются от проведения предварительных заседаний (на которых в соответствии с процессуальным законодательством должна проводиться подготовка к делу).За всё время процесса национализации стоимость изъятых активов составляет около 7,6 триллионов рублей.
Следите за актуальными обновлениями в телеграм-канале NSP о национализации: https://t.me/nationalization_rf
Как мы отмечали ранее, результатом 2024 г. стало прогосударственное развитие практики по делам о национализации. КС РФ в Постановлении №49-П предусмотрел три правила:
- срок исковой давности для антикоррупционных исков законом не установлен (т.е. СИД не может применяться как основание для отклонения иска);
- прокурор может обосновывать свои требования не только несоответствием расходов доходам лица, замещающего публичную должность, но и тем, что определенный актив приобретён с нарушением антикоррупционных норм;
- прокурор может требовать изъятия производного имущества, т.е. имущества, в которое первоначально приобретенное в нарушение антикоррупционных запретов имущество (или доходы от этого имущества) было частично или полностью превращено или преобразовано.
В 2025 г. практика национализации была расширена за счет разрешения:
- изъятия акций, обращающихся на бирже: кассационная инстанция по делу СМЗ разрешила изъятие биржевых ценных бумаг у добросовестных приобретателей, отказавшись применить законодательный запрет на их изъятие;
- обращения взыскания на единственное жилье лица, обвиненного в коррупции: в ноябре КС РФ рассмотрел две жалобы (№1 и №2), в рамках которых указал, что к активам, приобретенным коррупционным путем, не применяется запрет на обращение взыскания на единственное жилье.
В 2026 году указанные тенденции получили дальнейшее развитие. В первом по антикоррупционным искам Тематическом обзоре №14/2026 от 01.07.2026 ВС РФ предусмотрел:
- возможность привлечения к ответственности за нарушение антикоррупционных запретов лиц, которые никогда не замещали публичные должности (родственники, аффилированные лица);
- возможность солидарного взыскания денежных средств (прибыли от деятельности актива, полученного с нарушением антикоррупционных норм) с ответчиков;
- возможность изъятия имущества у бывших супругов лиц, замещавших публичные должности, если имущество появилось у супруга в период брака с публичным лицом.
Новинкой 2026 г. стала новая категория дел – изъятие природных объектов и объектов культуры. Так, природоохранная прокуратура всё чаще обращает в государственную собственность земли около водных объектов или культурные объекты и земли под ними.
Позитивными итогами первой половины 2026 г. стало установление срока исковой давности для исков об отмене приватизации – 3 года с даты, когда РФ или субъекты РФ узнали о нарушении, но в любом случае не более 10 лет с даты приватизации (ст. 217 ГК РФ).
Закон имеет обратную силу: СИД применяется к искам прокуратуры, которые поданы с 10.06.2026, а также на иски, которые были удовлетворены, но при этом решение к 10.06.2026 не вступило в силу.
При этом остался неясным вопрос, могут ли суды отказаться от применения срока исковой давности, как сделал в ноябре ВС РФ по делу об изъятии ИЗТС (позиция: при рассмотрении деприватизационных исков суд может отказать в применении СИД в случае, если данный механизм используется в ущерб публичным интересам (под которыми понимается, например, прекращение деятельности предприятия по производству продукции военного назначения)).
Теперь к количественным показателям. За 8 месяцев 2026 года:
- изъято активов на общую сумму 979,3 млрд руб., что пока свидетельствует о снижении темпов национализации крупных активов (для сравнения – за 2025 г. было изъято активов на 3,12 трлн. руб.);
- топ-3 громкими делами стали изъятие 65% акций ПАО "Русагро", изъятие холдинга КИМП и ГК "Элма" и "Прамо", а также изъятие холдинга "Трансбункер";
- наибольшее число исков подано по антикоррупционным основаниям – нами выявлено 54 иска (для сравнения – за весь 2025 г. было подано 45 исков);
- по стоимости изъятых в 2026 году активов пока лидируют антикоррупционные иски и-за изъятия акций "Русагро" (ок. 500 млрд руб.) (для сравнения – в 2025 г. лидировали стратегические общества ввиду изъятия аэропорта Домодедово).
Процесс изъятия активов с момента подачи иска до момента внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении участника изымаемого общества на Российскую Федерацию занимает около 2 месяцев. Однако всё чаще появляются и экстраординарные кейсы, которые были рассмотрены судами за несколько дней с даты поступления иска в суд (например, дело "Русагро" рассмотрено за 5 дней, дело "Краснодарзернопродукт" за 3 дня и т.д.). Дела всё еще разрешаются в среднем за 1 основное судебное заседание, суды всё чаще отказываются от проведения предварительных заседаний (на которых в соответствии с процессуальным законодательством должна проводиться подготовка к делу).За всё время процесса национализации стоимость изъятых активов составляет около 7,6 триллионов рублей.
Следите за актуальными обновлениями в телеграм-канале NSP о национализации: https://t.me/nationalization_rf
Временное управление иностранными компаниями
Указом №302 от 25.04.2023 Президент России в ответ на недружественные действия европейских государств ввел в отношении ряда дочерних компаний иностранных организаций временное управление. Ответственным органом (временным управляющим) назначено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ("Росимущество").
Временный управляющий осуществляет полномочия собственника имущества, т.е. владение и пользование, за исключением полномочий по распоряжению имуществом.
Временное управление иностранными компаниями как правило не оспаривалось несмотря на то, что у них имелась такая возможность, в том числе, путем подачи исков в международный инвестиционный арбитраж на основании тех заключенных Россией двусторонних международных договоров, которые предоставляют ряд гарантий защиты иностранных инвестиций.
Указом №604 от 24.08.2026 Президент РФ разрешил вводить временное управление имуществом хозяйствующих субъектов, не обеспечивших безопасность объектов критической инфраструктуры. Временное управление может быть введено, если хозяйствующий субъект (компания, предприниматель):
Под объектами критической инфраструктуры по смыслу Указа понимаются:
Временный управляющий осуществляет полномочия собственника имущества, т.е. владение и пользование, за исключением полномочий по распоряжению имуществом.
Временное управление иностранными компаниями как правило не оспаривалось несмотря на то, что у них имелась такая возможность, в том числе, путем подачи исков в международный инвестиционный арбитраж на основании тех заключенных Россией двусторонних международных договоров, которые предоставляют ряд гарантий защиты иностранных инвестиций.
Указом №604 от 24.08.2026 Президент РФ разрешил вводить временное управление имуществом хозяйствующих субъектов, не обеспечивших безопасность объектов критической инфраструктуры. Временное управление может быть введено, если хозяйствующий субъект (компания, предприниматель):
- не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры;
- нарушил требования к обеспечению их безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами и решениями уполномоченных органов;
- создал угрозу безопасности или нормальному функционированию таких объектов, в том числе если выявлена неэффективность мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов (в т.ч. БПЛА);
- не восстановил или несвоевременно восстановил функционирование таких объектов.
Под объектами критической инфраструктуры по смыслу Указа понимаются:
- объекты ТЭК,
- промышленные объекты,
- объекты связи,
- объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы),
- объекты энергетики (в том числе объекты атомной энергетики),
- объекты жизнеобеспечения (для примера Постановление Правительства Ивановской области от 12 мая 2022 г. №242-п к объектам жизнеобеспечения относит предприятия агропромышленного комплекса, учреждения здравоохранения)
- критически важные и потенциально опасные объекты,
- иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения.
Временное управление иностранными компаниями
Временное управление иностранными компаниями
Загрузка…
Изъятие активов по коррупционным основаниям
Прокуратура инициирует иски о взыскании активов у лиц, которые имели или имеют властные полномочия (депутаты, главы субъектов, городов и т.д.), и при этом, по мнению прокуратуры, в нарушение антикоррупционных норм владеют бизнесом.
До 2024 г. основой для применения пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ (о возможности прекращения права собственности из-за нарушения антикоррупционных норм) служил Закон №230-ФЗ. В соответствии с данным законом лицо, имеющее властные полномочия, а также его супруг и несовершеннолетние дети обязаны регистрировать свои доходы и расходы. Прокурор мог заявить иск о взыскании разницы между подтверждёнными доходами и расходами, превышающими доходы.
В 2024 г. КС РФ в Постановлении №49-П указал на возможность изъятия имущества на основании Закона №273: "…в качестве имущества, в отношении которого установлено, что оно приобретено посредством совершения противоправных деяний коррупционной направленности (включая несоблюдение антикоррупционных запретов)".
Из-за формулировки "включая несоблюдение антикоррупционных запретов" практика пошла по пути удовлетворения всех исков, включая те, где прокуратура не приводит конкретное действие с использованием властного ресурса для обогащения (что в понимании стороны защиты означает коррупционное правонарушение), а ссылается просто на факт совмещения властных полномочий с ведением бизнеса. Данный подход ВС РФ утвердил в Тематическом обзоре ВС РФ №14/2026: в абз. 7 п. 13 указано, что коррупционное правонарушение выразилось в занятии предпринимательской деятельностью и участии в управлении юридическими лицами вопреки установленным Федеральным законом "О противодействии коррупции" запретам.
Кроме того, изымается в принципе всё имущество лица, признанного получившим актив с нарушением коррупционных норм (в рамках одного иска или посредством т.н. "вторичного" иска – иска, поданного после вступления в силу решения по первому изъятому активу), поскольку КС РФ в Постановлении №49-П разрешил изъятие "производного имущества" – имущества, в которое первоначально приобретенное в результате нарушений имущество (доходы от этого имущества) было частично или полностью превращено или преобразовано.
Несмотря на то, что прокурор должен доказать факт такого превращения или преобразования (абз. 5 п. 6.1 Постановления КС РФ №49-П), фактически практика в абсолютном большинстве случаев идёт по пути изъятия "всего имущества". Суды устанавливают превращение и преобразование не по денежным потокам (финансировалось ли имущество за счёт "коррупционно нажитого" актива или нет), а по времени:
Срок исковой давности к антикоррупционным искам не применяется, о чем сначала было сказано в Постановлении КС РФ №49-П, а потом в п. 25 Тематического обзора ВС РФ №14/2026.
На данный момент антикоррупционные иски занимают первое место по количеству поданных исков и стоимости изъятых активов. Динамику развития данного способа изъятия активов можно проследить на графике:
До 2024 г. основой для применения пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ (о возможности прекращения права собственности из-за нарушения антикоррупционных норм) служил Закон №230-ФЗ. В соответствии с данным законом лицо, имеющее властные полномочия, а также его супруг и несовершеннолетние дети обязаны регистрировать свои доходы и расходы. Прокурор мог заявить иск о взыскании разницы между подтверждёнными доходами и расходами, превышающими доходы.
В 2024 г. КС РФ в Постановлении №49-П указал на возможность изъятия имущества на основании Закона №273: "…в качестве имущества, в отношении которого установлено, что оно приобретено посредством совершения противоправных деяний коррупционной направленности (включая несоблюдение антикоррупционных запретов)".
Из-за формулировки "включая несоблюдение антикоррупционных запретов" практика пошла по пути удовлетворения всех исков, включая те, где прокуратура не приводит конкретное действие с использованием властного ресурса для обогащения (что в понимании стороны защиты означает коррупционное правонарушение), а ссылается просто на факт совмещения властных полномочий с ведением бизнеса. Данный подход ВС РФ утвердил в Тематическом обзоре ВС РФ №14/2026: в абз. 7 п. 13 указано, что коррупционное правонарушение выразилось в занятии предпринимательской деятельностью и участии в управлении юридическими лицами вопреки установленным Федеральным законом "О противодействии коррупции" запретам.
Кроме того, изымается в принципе всё имущество лица, признанного получившим актив с нарушением коррупционных норм (в рамках одного иска или посредством т.н. "вторичного" иска – иска, поданного после вступления в силу решения по первому изъятому активу), поскольку КС РФ в Постановлении №49-П разрешил изъятие "производного имущества" – имущества, в которое первоначально приобретенное в результате нарушений имущество (доходы от этого имущества) было частично или полностью превращено или преобразовано.
Несмотря на то, что прокурор должен доказать факт такого превращения или преобразования (абз. 5 п. 6.1 Постановления КС РФ №49-П), фактически практика в абсолютном большинстве случаев идёт по пути изъятия "всего имущества". Суды устанавливают превращение и преобразование не по денежным потокам (финансировалось ли имущество за счёт "коррупционно нажитого" актива или нет), а по времени:
- если актив появился в период занятия публичной должности, значит независимо от наличия легальных доходов он подлежит изъятию;
- если актив появился до занятия публичной должности, но вырос в цене в период занятия публичной должности, значит он точно профинансирован за счет коррупционных доходов и стал "производным".
Срок исковой давности к антикоррупционным искам не применяется, о чем сначала было сказано в Постановлении КС РФ №49-П, а потом в п. 25 Тематического обзора ВС РФ №14/2026.
На данный момент антикоррупционные иски занимают первое место по количеству поданных исков и стоимости изъятых активов. Динамику развития данного способа изъятия активов можно проследить на графике:
Изъятие активов по коррупционным основаниям
Загрузка…
Итого изъято по антикоррупционным искам: 2,85 трлн руб.
Незаконная приватизация или приобретение имущества у РФ
Следующим основанием для изъятия имущества является незаконная приватизация. По мнению органов прокуратуры, незаконной является приватизация, которая:
Добросовестность и возмездность приобретения актива суды по данной категории дел не исследуют: независимо от того, когда был приобретен актив, он будет изъят, так как имущество выбыло из собственности РФ незаконно.
Не применялся в указанных делах и срок исковой давности: одни суды не применяли его из-за публичного характера спора, другие рассчитывали от даты проведения проверки прокуратурой и т.д.
Тем не менее, в июне 2026 г. (во исполнение поручения Президента РФ по итогам ПМЭФ 2025) были приняты поправки в ст. 217 ГК РФ о приватизации государственного и муниципального имущества, в соответствии с которыми теперь срок исковой давности для исков об отмене приватизации – 3 года с даты, когда РФ или субъекты РФ узнали о нарушении, но в любом случае не более 10 лет с даты приватизации. Закон имеет обратную силу: СИД применяется к искам прокуратуры, которые поданы с 10.06.2026, а также на иски, которые были удовлетворены, но при этом решение к 10.06.2026 не вступило в силу.
Применительно к СИД остался неясным вопрос, могут ли суды отказаться от применения СИД, как сделал в ноябре 2025 г. ВС РФ по делу об изъятии ИЗТС (позиция: при рассмотрении деприватизационных исков суд может отказать в применении СИД в случае, если данный механизм используется в ущерб публичным интересам (под которыми понимается, например, прекращение деятельности предприятия по производству продукции военного назначения)). Пока на этот вопрос практика ответ не сформировала.
04.07.2026 Президентом РФ подписан Федеральный закон от 04.07.2026 №240-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым отменен срок исковой давности на подачу исков об оспаривании приватизации имущества религиозного назначения. Что именно будет пониматься под имуществом религиозного назначения в законе не указано.
Поскольку еще в 2024 г. КС РФ в Постановлении №49-П указал на необходимость применения сроков исковой давности к деприватизационным искам, с конца 2024 г. количество поданных по данной категории исков и, соответственно, изъятых активов стало уменьшаться:
- была организована и согласована региональными органами власти вместо федеральных (при этом, тот факт, что региональные власти согласовали приватизацию, не означает, что РФ как собственник знала или должна была знать о нарушении своих прав собственности);
- не была проведена должным образом (имущество было выкуплено по договору аренды с правом выкупа вместо процедуры приватизации).
Добросовестность и возмездность приобретения актива суды по данной категории дел не исследуют: независимо от того, когда был приобретен актив, он будет изъят, так как имущество выбыло из собственности РФ незаконно.
Не применялся в указанных делах и срок исковой давности: одни суды не применяли его из-за публичного характера спора, другие рассчитывали от даты проведения проверки прокуратурой и т.д.
Тем не менее, в июне 2026 г. (во исполнение поручения Президента РФ по итогам ПМЭФ 2025) были приняты поправки в ст. 217 ГК РФ о приватизации государственного и муниципального имущества, в соответствии с которыми теперь срок исковой давности для исков об отмене приватизации – 3 года с даты, когда РФ или субъекты РФ узнали о нарушении, но в любом случае не более 10 лет с даты приватизации. Закон имеет обратную силу: СИД применяется к искам прокуратуры, которые поданы с 10.06.2026, а также на иски, которые были удовлетворены, но при этом решение к 10.06.2026 не вступило в силу.
Применительно к СИД остался неясным вопрос, могут ли суды отказаться от применения СИД, как сделал в ноябре 2025 г. ВС РФ по делу об изъятии ИЗТС (позиция: при рассмотрении деприватизационных исков суд может отказать в применении СИД в случае, если данный механизм используется в ущерб публичным интересам (под которыми понимается, например, прекращение деятельности предприятия по производству продукции военного назначения)). Пока на этот вопрос практика ответ не сформировала.
04.07.2026 Президентом РФ подписан Федеральный закон от 04.07.2026 №240-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым отменен срок исковой давности на подачу исков об оспаривании приватизации имущества религиозного назначения. Что именно будет пониматься под имуществом религиозного назначения в законе не указано.
Поскольку еще в 2024 г. КС РФ в Постановлении №49-П указал на необходимость применения сроков исковой давности к деприватизационным искам, с конца 2024 г. количество поданных по данной категории исков и, соответственно, изъятых активов стало уменьшаться:
*За 2022 год указаны неточные данные о стоимости изъятых активов, поскольку в открытом доступе имеется информация о стоимости 1 из 5 активов.
**Информация о стоимости активов, изъятых в 2026 году, отсутствует.
**Информация о стоимости активов, изъятых в 2026 году, отсутствует.
Незаконная приватизация или приобретение имущества у РФ
Загрузка…
Итого изъято по основанию незаконности приватизаций: 743,4 млрд руб.
Иски об изъятии природных и культурных объектов
Трендом 2026 г. стали иски прокуратуры об изъятии земельных участков, которые находятся у водных объектов, а также изъятие памятников природы и культуры. До этого такие иски носили единичный характер.
Основанием исков об изъятии земли у водного объекта является то, что земельный участок либо его часть фактически включают территорию, которая в силу закона не могла находиться в частной собственности (например, акваторию водного объекта, береговую полосу или земли водного фонда). Попадание таких объектов в частную собственность часто обусловлена процедурой приватизации, законность которой в таком случае прокуратура оспаривает, ввиду чего подобные иски можно считать частным случаем деприватизационных исков. Отличием является отсутствие сроков исковой давности для подобных природоохранных исков: в одном из подобных дел ВС РФ указал, что вывод о пропуске срока исковой давности нельзя признать обоснованным, поскольку нахождение в частной собственности земель общего пользования, приватизация которых запрещена законом, затрагивает публичные интересы и препятствует надлежащей защите водных объектов.
На чем именно прокуратура основывает свои требования? В соответствии со ст. 8 ВК РФ большинство поверхностных водных объектов находятся в собственности РФ. Согласно ст. 6 ВК РФ водные объекты общего пользования являются общедоступными, а береговая полоса таких объектов предназначена для общего пользования; ее ширина составляет 20 метров (за исключением случаев, предусмотренных законом). Ч. 8 ст. 27 ЗК РФ прямо устанавливает запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования.
В связи с этим прокуратура обычно обращается в суд с требованиями:
Кроме того, требование может быть заявлено как исключение части участка, фактически принадлежащего РФ, из участка, находящегося в частной собственности.
К требованию об исключении земельного участка общего пользования, занятого водным объектом, находящегося в федеральной собственности, из площади прилегающего к береговой линии земельного участка, находящегося в частной собственности, также не применяется срок исковой давности (п. 1 Постановления Президиума ВС РФ от 01.07.2026 №18А/2026 "Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2026)").
Иски по объектам культурного наследия имеют другую природу: здесь претензии прокуратуры связаны с нарушением специального режима охраны имущества, имеющего культурную ценность.
Правовой режим изъятия таких объектов – ст. 54 Закона №73-ФЗ и ст. 240 ГК РФ: если собственник объекта культурного наследия не исполняет обязанности по его сохранению, допускает разрушение, ненадлежащее содержание либо использует объект с нарушением установленного режима, законодательство предусматривает возможность принудительного прекращения права собственности.
При этом закон обязывает при выкупе культурных ценностей возмещать собственнику стоимость объекта в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия. В действительности часто прокуратура отчитывается не о выкупе объекта, а именно о его изъятии в доход государства. На основании какой нормы закона происходит изъятие неизвестно, поскольку суд
Основанием исков об изъятии земли у водного объекта является то, что земельный участок либо его часть фактически включают территорию, которая в силу закона не могла находиться в частной собственности (например, акваторию водного объекта, береговую полосу или земли водного фонда). Попадание таких объектов в частную собственность часто обусловлена процедурой приватизации, законность которой в таком случае прокуратура оспаривает, ввиду чего подобные иски можно считать частным случаем деприватизационных исков. Отличием является отсутствие сроков исковой давности для подобных природоохранных исков: в одном из подобных дел ВС РФ указал, что вывод о пропуске срока исковой давности нельзя признать обоснованным, поскольку нахождение в частной собственности земель общего пользования, приватизация которых запрещена законом, затрагивает публичные интересы и препятствует надлежащей защите водных объектов.
На чем именно прокуратура основывает свои требования? В соответствии со ст. 8 ВК РФ большинство поверхностных водных объектов находятся в собственности РФ. Согласно ст. 6 ВК РФ водные объекты общего пользования являются общедоступными, а береговая полоса таких объектов предназначена для общего пользования; ее ширина составляет 20 метров (за исключением случаев, предусмотренных законом). Ч. 8 ст. 27 ЗК РФ прямо устанавливает запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования.
В связи с этим прокуратура обычно обращается в суд с требованиями:
- признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка, занятую водным объектом или береговой полосой;
- истребовать эту часть участка из незаконного владения и исключить соответствующие сведения из ЕГРН;
- снести объекты, расположенные на участке.
Кроме того, требование может быть заявлено как исключение части участка, фактически принадлежащего РФ, из участка, находящегося в частной собственности.
К требованию об исключении земельного участка общего пользования, занятого водным объектом, находящегося в федеральной собственности, из площади прилегающего к береговой линии земельного участка, находящегося в частной собственности, также не применяется срок исковой давности (п. 1 Постановления Президиума ВС РФ от 01.07.2026 №18А/2026 "Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2026)").
Иски по объектам культурного наследия имеют другую природу: здесь претензии прокуратуры связаны с нарушением специального режима охраны имущества, имеющего культурную ценность.
Правовой режим изъятия таких объектов – ст. 54 Закона №73-ФЗ и ст. 240 ГК РФ: если собственник объекта культурного наследия не исполняет обязанности по его сохранению, допускает разрушение, ненадлежащее содержание либо использует объект с нарушением установленного режима, законодательство предусматривает возможность принудительного прекращения права собственности.
При этом закон обязывает при выкупе культурных ценностей возмещать собственнику стоимость объекта в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия. В действительности часто прокуратура отчитывается не о выкупе объекта, а именно о его изъятии в доход государства. На основании какой нормы закона происходит изъятие неизвестно, поскольку суд
Временное управление иностранными компаниями
Загрузка…
Оценить стоимость изъятых по данной категории дел активов не представляется возможным в силу отсутствия данных о стоимости изъятых объектов.
Изъятие стратегических обществ
Еще одной категорией бизнеса, на которую обратила свое внимание Генеральная прокуратура, являются стратегические предприятия, среди которых оказались морские порты, рыбопромышленные предприятия, горно-обогатительные предприятия, целлюлозно-бумажные комбинаты и другие компании.
Прокуратура основывает свои требования на положениях Закона №57. Данный закон содержит обязанность предварительно согласовывать с государственными органами сделки в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, если в результате совершения такой сделки иностранный инвестор или группа иностранных лиц приобретает определенный пакет (25%+, 50%+ и т.д.) стратегического общества или иным образом приобретает право управлять стратегом.
Совершение сделки без получения согласия влечет ее ничтожность (ст. 16 Закона). В таком случае суд может применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания в доход РФ приобретенных в результате такой сделки сторонами, действовавшими умышленно, акций (долей), составляющих уставный капитал стратега, либо приобретенного в результате совершения ничтожной сделки имущества, которое относится к основным производственным средствам стратега, а также взыскать в доход РФ доходы, полученные в результате совершения сделки.
При этом по смыслу указанного Закона иностранным инвестором признаются в том числе граждане РФ, имеющие иное гражданство либо получившие вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 3 Закона).
Практика по данной категории дел такова, что компания не обязательно должна находиться в Перечне стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утверждённом Указом Президента РФ от 04.08.2004 №1009. Суду достаточно выявить признаки стратегического значения бизнеса в рамках инициированного дела об изъятии или административной процедуры ФАС.
Прокуратура основывает свои требования на положениях Закона №57. Данный закон содержит обязанность предварительно согласовывать с государственными органами сделки в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, если в результате совершения такой сделки иностранный инвестор или группа иностранных лиц приобретает определенный пакет (25%+, 50%+ и т.д.) стратегического общества или иным образом приобретает право управлять стратегом.
Совершение сделки без получения согласия влечет ее ничтожность (ст. 16 Закона). В таком случае суд может применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания в доход РФ приобретенных в результате такой сделки сторонами, действовавшими умышленно, акций (долей), составляющих уставный капитал стратега, либо приобретенного в результате совершения ничтожной сделки имущества, которое относится к основным производственным средствам стратега, а также взыскать в доход РФ доходы, полученные в результате совершения сделки.
При этом по смыслу указанного Закона иностранным инвестором признаются в том числе граждане РФ, имеющие иное гражданство либо получившие вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 3 Закона).
Практика по данной категории дел такова, что компания не обязательно должна находиться в Перечне стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утверждённом Указом Президента РФ от 04.08.2004 №1009. Суду достаточно выявить признаки стратегического значения бизнеса в рамках инициированного дела об изъятии или административной процедуры ФАС.
Изъятие стратегических обществ
Загрузка…
Итого изъято по закону о стратегических обществах: 1,77 трлн руб.
Изъятие предприятий по основанию участия в экстремистской деятельности
Активы также изымаются в доход РФ в связи с признанием физических лиц или объединений физических лиц экстремистскими: определенное имущество этих лиц в виде долей компаний или других активов подлежит изъятию.
Как правило заявляется, что изымаемые бизнесы использовались для финансирования экстремизма. Такие компании являются ответчиками по делам, но экстремистскими не признаются. Все дела по указанному основанию рассматриваются в закрытом режиме.
Основные аргументы Генеральной прокуратуры сводятся к поддержке ответчиками Украины в конфликте между РФ и Украиной, также есть дела по признанию экстремистами по признаку следования идеологии АУЕ.
Параллельно с изъятием активов физическое лицо или объединение лиц включаются в перечни экстремистов Росфинмониторинга и/или Минюста.
Как правило заявляется, что изымаемые бизнесы использовались для финансирования экстремизма. Такие компании являются ответчиками по делам, но экстремистскими не признаются. Все дела по указанному основанию рассматриваются в закрытом режиме.
Основные аргументы Генеральной прокуратуры сводятся к поддержке ответчиками Украины в конфликте между РФ и Украиной, также есть дела по признанию экстремистами по признаку следования идеологии АУЕ.
Параллельно с изъятием активов физическое лицо или объединение лиц включаются в перечни экстремистов Росфинмониторинга и/или Минюста.
Изъятие предприятий по основанию участия в экстремистской деятельности
Загрузка…
Итого изъято по основанию пресечения экстремистской деятельности: 710,1 млрд руб.
Иные изъятия в защиту публичных интересов РФ
Помимо всех вышеперечисленных категорий взыскание имущества в доход государства происходит и по другим причинам, например, на основании Указов Президента Российской Федерации, решений федеральных и / или муниципальных органов или ввиду иных причин, которые не ясны из закрытых судебных дел, не всегда раскрываются в СМИ, либо не вписываются ни в одну из категорий, изложенных в разделах 1-6 данного исследования.
Иные изъятия в защиту публичных интересов РФ
Загрузка…
Итого сумма активов, изъятых в защиту публичных интересов РФ: 1,49 трлн руб.
Обзор судебных дел по искам генеральной прокуратуры об изъятии имущества в доход государства
С 2022 года в России происходит "бум" изъятия имущества в доход государства. Генпрокуратура РФ обращается в суды с исками об изъятии акций и долей предприятий, которые многие годы принадлежали и развивались силами частных лиц. Среди самых громких кейсов: изъятие группы предприятий Макфа, Соликамского магниевого завода, Челябинского электрометаллургического завода, ПАО "Дальневосточное морское пароходство" и другие дела, которые описаны в настоящем обзоре.
Как показывает практика, существует три основания предъявления требований Генеральной прокуратурой РФ: несоблюдение порядка приватизации предприятий в 90-е годы, нарушения антикоррупционного законодательства лицами, которые в разные периоды времени или одновременно находились на публичных должностях и занимались бизнесом или установления резидентами иностранных государств контроля над стратегически предприятиями Российской Федерации.
Юристы NSP нашли и проанализировали дела за последние несколько лет, где Генпрокуратуре удалось в полном объеме взыскать имущество в доход государства. Обзор состоит из трех частей: (I) дела, где ответчики, по мнению суда и прокуратуры, нарушили антикоррупционное законодательство, (II) дела, где основанием иска стало нарушение порядка приватизации и (III) дела, в которых заявлялось о незаконности установления иностранными инвесторами контроля над стратегическими предприятиями России.
Как показывает практика, существует три основания предъявления требований Генеральной прокуратурой РФ: несоблюдение порядка приватизации предприятий в 90-е годы, нарушения антикоррупционного законодательства лицами, которые в разные периоды времени или одновременно находились на публичных должностях и занимались бизнесом или установления резидентами иностранных государств контроля над стратегически предприятиями Российской Федерации.
Юристы NSP нашли и проанализировали дела за последние несколько лет, где Генпрокуратуре удалось в полном объеме взыскать имущество в доход государства. Обзор состоит из трех частей: (I) дела, где ответчики, по мнению суда и прокуратуры, нарушили антикоррупционное законодательство, (II) дела, где основанием иска стало нарушение порядка приватизации и (III) дела, в которых заявлялось о незаконности установления иностранными инвесторами контроля над стратегическими предприятиями России.
NSP предлагает проведение юридического Due Diligence с фокусом на выявление рисков, связанных с возможным изъятием актива в пользу государства по следующим основаниям
Подробнее
- Коррупционные основания
- Нарушения при приватизации
- Экстремистская деятельность
- Иностранное владение стратегическим бизнесом
- Риски изъятия СМИ и IT-активов
Об NSP
NSP начинает свою историю с 2006 года. За почти 20 лет работы наша фирма успела пережить 4 крупных экономических кризиса – 2008-2011 годов (мировой экономический кризис), 2014-2015 годов (первые санкции против России и падение цен на нефть), 2020-2021 годов (пандемия), 2022-2024 годов (начало СВО и беспрецедентный санкционный режим).
Авторы исследования
Фирма обладает экспертизой одновременно в нескольких областях: международное право, санкции, суды и арбитраж. По данным направлениям работы фирма и адвокаты фирмы рекомендованы российскими рейтингами Forbes, Коммерсантъ, Право.ру-300 и международными рейтингами Best Lawyers, IFLR-1000.
Основной сайт компании:
Каждый день на протяжении почти 20 лет мы самоотверженно, добросовестно и профессионально занимаемся оказанием юридической помощи нашим доверителям.
Партнер, адвокат
Роман Макаров
Юрист
Семён Левчук
Юрист
Матвей Казаков
СМИ
Контакты
Россия, 121099 Москва, Смоленская площадь, дом 3, этаж 14, БЦ 'Смоленский Пассаж'
Тел: +7 (495) 646 81 76
E-mail:
Тел: +971 52 276 6027
Объединенные Арабские Эмираты, Рас-Аль-Хайма, Свободная экономическая зона RAKEZ, Бизнес-центр 04, B4-210B2
E-mail:
©2024 Nektorov, Saveliev & Partners (since 2006)